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留坝:村级扶贫互助合作社 让小农户对接大市场

核心提示: 作为国家级贫困县,留坝县立足自身优势资源通过发展扶贫产业,探索建立了“村级扶贫互助合作社”,通过小额信贷、政府贴息、鼓励群众入股参加扶贫互助资金协会等方式,引导农民创建农家乐、生产特色农产品、发展生态产业、绿色产业。

留坝县位于陕西省西南,汉中市北部,属秦岭腹地,属国家级扶贫开发重点县、革命老区县和秦巴山区连片开发特困地区。

作为国家级贫困县,留坝县立足自身优势资源通过发展扶贫产业,探索建立了“村级扶贫互助合作社”,通过小额信贷、政府贴息、鼓励群众入股参加扶贫互助资金协会等方式,引导农民创建农家乐、生产特色农产品、发展生态产业、绿色产业。全县贫困发生率从2013年底的36.5%下降到2017年底的5.93%。

多方式“抱团取暖” 多渠道增收

“村级扶贫互助合作社”制度始于2016年。留坝县委书记许秋雯说,这一制度把村级组织锻造成脱贫攻坚的主心骨,以贫困村群众为主体,通过“抱团取暖”的方式达到村集体和贫困户共同增收的目的。

扶贫社依托村支部由村支书担任扶贫社理事长,村主任担任副理事长,第一书记或驻村干部担任扶贫社监事长。同时,仍然是这套人马,成立村级股份经济合作社,股份的构成主要是政府、村集体和村民。在扶贫社下,设立若干个专业生产组或服务队、站、点,从事具体的村级事务管理、组织群众生产、服务群众生活等工作。

各个专业生产组有效地把贫困群众组织起来,由扶贫社配套建设基础设施,提供必要的生产条件,并由致富能人、产业大户带领贫困户组团发展,引导贫困户通过资金入股、土地流转、进入扶贫社打工等方式,在家门口就能学技术、有活干、挣到钱。

小农户实现了与大市场的对接

许秋雯介绍,留坝的扶贫社是集体性质,它的首要职能是承接政府的各种惠农政策,组织群众实施项目、发展生产,提高群众收入、增加集体积累。在这个过程中,它首先要保证以贫困户为主的广大农民群众是扶贫社运营效益的最大受益者。其次,扶贫社的经济运营则要遵循市场规律,运用经济手段调节各种关系。

“通过扶贫社,小农户实现了与大市场的对接。”许秋雯说,2017年,留坝县73个扶贫社与龙头企业签定土鸡、土蜂蜜、食用菌等订单115笔,与贫困户签订合同1430份,订单生产生猪3886头、土鸡63857只、土蜂蜜34.34吨、香菇141吨,预计实现产值3800余万元。

“现在留坝的农民不为生产什么能赚钱而发愁,因为有扶贫社的订单合同;不担心不会养、不会种,因为扶贫社的技术员会培训指导;不担心农产品没人要,因为给扶贫社打个电话,龙头企业会上门回购。”许秋雯说。

管理遵循市场规律 引导村民参与

中西沟村作为全县首批试点村,2016年8月组建了中西沟村扶贫互助合作社。扶贫社下设10个专业服务队,包括建筑工程队、农业生产服务队、特色旅游服务队、电子商务运营队4个营利性服务队以及自来水管理服务队、环境卫生保洁队、文艺宣传服务队、红白喜事服务队、政策法规宣传队、种养殖技术指导服务队6个公益性服务队。

截止2018年2月,先后实施了村委会改扩建、稻草人主题公园改造提升、武火路段环境整治、礅礅石村贫困户危房改造等多个代建工程,加上特色旅游服务队,扶贫社累计积累7.8万余元,向股民分红35600元,群众在扶贫社务工收入超过15 万元,贫困户户均增收2000元,并吸引40余名常年外出务工人员返乡就业。

73个村级扶贫社 实现了全县覆盖

许秋雯介绍,目前,全县建成村级扶贫社73个,实现了全县75个行政村全覆盖;村扶贫互助资金协会发展会员6243户,其中贫困户入股1144户,有劳力的贫困户100%入股,占贫困户总数的60%。

目前,扶贫社带动全县1318户3353名贫困群众,发展土蜂、土鸡、土猪、袋料食用菌、段木食用菌、蔬菜魔芋、中药材等产业,人均增收3000元。2017年底,32个扶贫社为群众分红120余万元,1000余户群众喜得春节大红包。

除了组织发展生产,下设的公益性服务队还组织村庄人饮工程维护、环境卫生打扫,组织文化活动、张罗红白喜事、倡导文明新风等。截至目前,全县各类公益性服务队共253 个,开展农技指导、人饮维护、红白喜事等服务活动300余次。破解了村级组织基础设施“有人建、有人用、无人管”的老大难问题,建立了卫生保洁长效机制。 (记者 陈燕)

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责任编辑:刘海波
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